甘孜州人民检察院关于规范谈心谈话

工作的实施办法（试行）

为扎实推动全面从严治党、全面从严治检、“两个责任”有效落实，坚决把纪律和规矩挺在前面，积极实践执纪监督 “四种形态”，切实加强党内监督，严肃党内政治生活。根据州纪委和上级检院有关制度规定，结合我院实际，制定本办法，各县（市）院可参照执行。

一、基本原则

（一）坚持挺纪在前，纪严于法。以事实为依据，以党章党规党纪检纪为准绳，根据政策宽严相济，惩前毖后，治病救人。

（二）坚持抓早抓小，注重预防。树立严管就是厚爱的理念，注重平时教育培养，从日常抓起，严管小事小节，严防小问题变成大问题，着力促进干部健康成长。

（三）坚持分级负责，层层落实。在院党组领导下，院内领导班子、各处室负责人和派驻纪检组，按照干部管理权限，分级负责，层层抓好对党员干部的谈心谈话工作。

（四）严格秩序，强化监督。坚持信任不能代替监督，严格工作程序，有效管控风险，强化对监督执纪各环节的监督力度。

二、适用对象

全院所有干警。

三、组织实施

谈心谈话工作由院内领导班子成员、各处室负责人、纪检监察等依规依纪组织实施。谈心谈话的主要种类包括：廉政谈话、提醒谈话、约谈、谈话函询和诫勉谈话。实施谈心谈话工作，谈话人不得少于2人。谈心谈话由专人记录，全程留底留痕，谈话记录要规范、齐全，包括谈话对象的基本情况（姓名、职务等），谈话人和记录人的基本情况，实施谈话的时间、地点、事由和具体内容等。

（一）根据组织安排，对领导班子成员和副处级以上干警进行廉政谈话、提醒谈话、约谈、诫勉谈话等，由院党组书记、检察长主谈，纪检组长，政治部主任视情况陪谈。

（二）班子成员对分管处室负责人和处室全体干警进行廉政谈话，提醒谈话，约谈、诫勉谈话等，分管领导主谈，纪检组副组长、干部处处长视情况陪谈。

四、谈话种类及工作方式

（一）廉政谈话

廉政谈话是党组履行主体责任的谈话方式之一，以廉政教育和廉政自律为主要内容，主要分为任职廉政谈话和日常廉政谈话两种形式。任职廉政谈话适用范围为州、县（市）院新提拔的领导班子。日常廉政谈话是根据党风廉政和反腐败工作要求，定期或不定期与党员干部就党风廉政建设、落实主体责任、“一岗双责”和廉洁自律等情况进行谈话。“一把手”与班子成员、党组成员与部门负责人、内设机构负责人与部门所属成员，每年廉政谈话不少于3次。建立《廉政谈话登记表》，认真记录，全程留底留痕。

1．任职廉政谈话内容包括：

（1）重申领导干部廉洁自律行为规范、党规党纪检纪。以党风党纪正面教育为主，以严重违纪违法反面教育为辅；

（2）按照“一岗双责”的要求，对新任职岗位的纪律和全面从严治党责任要求，明确提出在贯彻民主集中制、廉政勤政等方面的具体要求；

（3）新任职干部抓党风廉政建设的打算和个人廉洁自律的具体措施；

（4）其他需要沟通交流的情况。

2.日常廉政谈话根据工作需要，可单独进行，或结合考察考核、基层党组生活会等形式进行，内容包括：

（1）领导班子和本人贯彻落实主体责任，开展党风廉政建设和反腐败工作情况；

（2）领导班子和本人执行民主集中制，自觉接受监督的情况；

（3）贯彻执行“八项规定”精神及实施细则，落实反“四风”情况；

（4）加强党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议；

（5）其他需要沟通交流的情况。

（二）提醒谈话

党组、纪检组在干部日常监督管理、党内集中教育活动、换届选举、民主生活会、基层党组织生活会、年度考核和巡视巡察等工作中，发现干部在思想、作风、纪律等方面，有苗头性、倾向性问题以及其他需要引起注意的情况，应当及时进行提醒谈话。提醒谈话一般以个别谈话为主，对普通性问题可采用会议提醒或集体谈话。提醒谈话后，可根据具体情况要求被谈话人写书面说明，并将材料装进个人廉政材料。

（三）约谈

约谈性问责或者警示性谈话，提出问题，深刻检讨，举一反三，推动整改。约谈对象为有问题的人员，特别是领导班子成员和处室负责人。约谈具体内容为：一是负责人履行全面从严治党、全面从严治检工作不力，致使所属人员出现多发、频发违规违法违纪行为，或干部队伍纪律作风建设存在的突出问题，或群众反映强烈的情况。二是党员干部存在不足的问题。听到群众对其有反映，但情节较轻微，未达到组织处理或党纪处分的，约谈批评教育，问责警示。

约谈结束后，被约谈人应当按照要求制定整改措施，在10个工作日内，书面报告党组和纪检组。院党组和纪检组应当对被约谈对象的整改落实情况进行台账管理，全程留痕，跟踪督查，倒逼责任落实。

（四）谈话函询

谈话函询是纪检监察部门按照干部管理权限，根据问题线索类型，对反应干警问题线索采取的处置方式，是党组织提醒在前，抓早抓小，惩前毖后，治病救人的重要体现。谈话函询工作主体是纪检组和监察处。开展谈话函询的工作方式包括：谈话、书面函询和“谈话+函询”。纪检组制定工作方案，明确拟采用的工作方式，按程序先召开会议，并报纪检组长批准。对需要谈话函询下级院党组负责人的，应先向党组书记报告。谈话过程应当全程留痕，形成工作记录。

1.谈话

处置问题线索有下列情形之一的，应当对被反映对象进行谈话。

（1）属于捕风捉影，道听途说，难以核实的；

（2）属于轻微苗头性、倾向性问题的；

（3）问题不具体，可查性不强的；

（4）经初核失实或未发现违纪问题，但不适合直接了结的；

（5）其他需要谈话的。

谈话结束后，可视情况要求被谈话人写书面说明。

2.书面函询

处置问题线索有下列情形之一的，应当对被反映对象进行书面函询。

（1）问题比较笼统、模糊，但存在可能性的；

（2）问题比较具体，但内容存疑的；

（3）反映领导干部思想、工作、生活作风等一般性问题的；

（4）其他需要书面函询的。

书面函询时，以州纪委驻州检察院纪检组名义发函给被反映对象，并报送院党组书记，被函询对象在收到函件后15个工作日内将书面材料报送纪检组。

3.“谈话+函询”

处置问题线索有下列情形之一的，应当运用“谈话+函询”的方式对被反映对象进行谈话函询。

（1）违反有关规定，可以通过整改纠正的；

（2）情节轻微，性质不严重，可以不予处分或免于处分的；

（3）问题具体，但可查行不强的；

（4）其他需要函询谈话的。

谈话结束后，应当要求被谈话人明确表态是否有其他需要向组织说明的问题，除需转初核或立案的，纪检组将《函询通知书》当面送达被谈话人，要求其作出书面说明，并报纪检组。

4.工作要求

谈话函询工作应当在谈话结束或收到函询回复后30个工作日办结，由监察处写报告和处置意见后报批。

（1）反映不实，或者没有证据证明存在问题的，予以了结；

（2）问题轻微，不需要追究党纪责任的，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理；

（3）反映问题比较具体，但被反映对象予以否认，或者说存在明显问题，应当再次谈话函询或进行初步核实；

（4）监察处应当定期梳理受理谈话函询的情况，定期向院党组和州纪委报告，要求被谈话函询人应当接受监督，并在民主生活上或组织生活上作出说明。

（五）诫勉谈话

诫勉谈话是党组和纪检组落实“两个责任”的惩戒性组织处理方式之一。领导干部存在下列轻微违纪问题，不构成违纪但造成不良影响的，或者虽构成违纪但根据有关规定免于党纪政纪处分的，应当对其进行诫勉谈话：

（1）遵守党的纪律、组织纪律不够严格的；

（2）执行民主集中制不够严格，个人决定应当由集体决策的事项，在领导班子中闹无原则纠纷的；

（3）执行《党政领导班子选拔任用工作条例》不够严格，用人失察失误的；

（4）法治观念淡薄，不依法履行职责或者妨碍他人依法履行职责的；

（5）违反规定干预市场经济活动的；

（6）不认真落实中央“八项规定”精神及实施细则的；

（7）不严格执行廉洁自律规定的；

（8）纪律松弛，监督不力，对身边工作人员发生严重违纪违法行为负有责任的；

（9）在巡视巡察、经济审计中发现有违规行为的；

（10）从事有悖社会道德、职业道德、家庭美德活动的；

（11）有干预司法活动，插手具体案件处理行为的；

（12）其他需要进行诫勉的情形。

诫勉谈话由州院党组和纪检组按干部管理权限进行。诫勉谈话时，由监察处将《诫勉谈话通知书》发函给被谈话对象，并抄送党组书记，被谈话对象作出说明或者检讨，报送纪检组。

五、纪律要求

（一）提高认识，敢于担当。领导班子和处室负责人要强化思想认识，认真严肃，勇于担责。

纪检监察部门要敢于担当作为，切实履行好监督执纪问责职责，积极发挥谈心谈话制度的警醒教育作用。对不能履行职责或不正确履职的，要视情节轻重追究责任，严肃处理。

（二）依规组织，内容真实。按有关规定严密组织谈话内容、过程，要有针对性、目的性。对谈话内容严格保密，严格规范，谈话内容记录全程留痕，及时存档。对失密者，泄密者，要依纪依规严肃处理。

（三）认真配合，坦诚相待。被谈话人在接受组织党内谈话时，要正确对待，对需要说明的问题如实回答，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。不得追查反映问题人员，更不能打击报复。对违纪者，根据情节轻重，给予组织处理，构成违纪违法的，移送有关部门依法处理。